努力建成面向江苏及长三角地区的现货交易中心,2014版负面清单

近日,新疆南疆阿克苏、喀什、巴楚等地多晴朗天气,日照较好,气温也回升至20-35摄氏度,对棉苗生长极为有利。7月1日,据阿克苏棉农介绍,目前当地多数棉苗已长至60-75cm,拥有果枝5-8台/株,底部全部现蕾,预计8月中上旬籽棉即可上市。部分前期因遭遇风灾而重播、补种的棉苗也长至30-40cm,棉农通过加强田间管理,力图保证棉苗健康生长。

《中国自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》7月1日发布。与2013版相比,新版负面清单明显“瘦身”。清单里的特别管理措施由原来的190条调整为139条,同比“瘦身”26.8%。

为全国首家现货交易平台,南通综合保税区纺织原料交易中心于6月30日投入使用。这标志着南通综保区首个集信息流、物流、商流、资金流为一体的综合性大宗商品现货电子交易平台正式运营。

据了解,新疆棉农对产量信心较强。部分南疆棉农认为,虽然2014年4-5月局部遭遇“极端”天气,但近期日照、气温都很好,棉花亩产有望达到往年水平。另外,阿瓦提不少棉农表示,2014年当地长绒棉不仅面积较2013年增加40%以上,预计单产也有望增加15%左右,或达380-400公斤/亩。沙雅、柯坪等地棉农同样反映,2014年长绒棉受前期“立枯病”影响不大,长势要好于细绒棉,2014年丰收基本可以保障。部分市场人士认为,2014年新疆长绒棉总产量有望超5万吨,较2013年的3.5万吨增42.8%以上。

在此基础上,修订后的负面清单特别管理措施数量调整为139条,比2013版减少51条。其中,因扩大开放而实质性取消14条,因内外资均有限制而取消14条,因分类调整而减少23条。

交易中心由江苏金葡萄纺织科技有限公司、江苏雅宾斯国际贸易有限公司等五家公司共同投资设立,注册资本1亿元,今年5月4日领取营业执照。该中心作为第三方交易平台,以促进实际交易过程中的进口商、贸易商和用纱企业之间的实际交易信息对接、货物监管、现金交易为最终目的。

截至目前,新疆棉花目标价格细则仍未公布,但市场传言细则内容为:目标价格补贴将按照棉花实际种植面积和籽棉交售数量相结合的方式进行补贴,即财政补贴资金60%按实际播种面积补贴,40%按实际交售籽棉数量补贴,而且籽棉必须出售给有授权的棉花加工企业,交售给未被授权的棉花企业不纳入补贴范围,所有补贴都将通过农民的“一卡通”进行拨付。

就开放度而言,除了取消14条特别管理措施外,新版负面清单还放宽了19条,进一步开放的比例达到17.4%。

借助综保区的政策和仓储设施条件,交易中心将通过网上交易系统,辅以政策引导,吸引大型进口商、国外供应商、零售贸易商和采购企业进入中心经营,努力建成面向江苏及长三角地区的现货交易中心。同时,交易中心通过引入金融支持、第三方质检、指定第三方物流货物交割,减少中间环节,从而降低企业运营成本。因此,它具有现货交易、融资、仓储、信息、期货与船货预定五大功能

这在市场引起正反两种看法:一部分市场主体认为补贴政策兼顾棉农、棉企两方利益,实施起来较为合理;另一部分棉农认为,这种补贴方式“听上去很美”,实行起来棉农“沾不了啥光”。阿克苏一位棉农说,这种方式也就是说,60%的补贴款直接打进棉农账户,剩余40%通过棉企按交售量给予,实际上这40%也就不敢指望了,这会让目标价格政策的实施大打折扣。另外,没有授信的棉企不纳入补贴范围,一下子又把企业“管死了”,可能造成收购市场的僵化、死板。

据介绍,新版负面清单继续采用了我国《国民经济行业分类》作为分类标准。

由于目标价格细则存在“变数”,在一定程度上阻止了内地棉企赴疆步伐。河北河间某轧花厂负责人表示,近期他虽然远赴南疆地区考察了一段时间,但仍未能决定是否要赴疆包厂。究其原因:一是南疆地区形势还是不太稳定,出于安全考虑,暂不敢轻易入疆;二是听闻2014年新疆直补只有授信企业才纳入补贴,表明新疆对待轧花厂仍然没有放开,仍在人为制造企业之间的“不平等待遇”,因此感觉不管加工企业在新疆是否会被授信,都没什么发展前途,所以打算“再等等看”。据他介绍,不少内地企业与他有类似想法。

按照国际通行做法,“2014版负面清单”将农业、采矿业、金融服务、电信服务、航空服务、基础设施等涉及资源、民生和国家安全的领域和手工艺品等我国传统产业领域的管理措施予以保留。

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