其中一项涉及核能,  作为核电大国

摘要:  作为核电大国,我国从未发生影响环境或者公众健康的核事故和辐射事故。国家核安全局副局长郭承站近日表示,今年是我国核工业
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摘要:林春挺11月12日,中美双方宣布了各自2020年后应对气候变化的行动目标。而在多个清洁能源领域的合作中,其中一项涉及核能。利用核
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摘要:11月79日,第六届中国(芜湖)科普产品博览交易会在安徽省芜湖市国际会展中心举行,来自中国科学院、国防科工局、中国科技大学、
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  “作为核电大国,我国从未发生影响环境或者公众健康的核事故和辐射事故。”国家核安全局副局长郭承站近日表示,今年是我国核工业创建整整60年,我国民用核能开发利用30年。30年来,我国从未发生过2级及以上的运行事故,这主要在于我国逐步完善并严格执行了一套核安全监管制度。他同时表示,《核安全法》已列入全国人大常委会立法规划,起草工作正在积极推进。

林春挺

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  近日,环保部召开核电话题专家解读会,国家核安全局相关负责人和核安全领域专家向媒体介绍了我国核电安全管理情况。

11月12日,中美双方宣布了各自2020年后应对气候变化的行动目标。而在多个清洁能源领域的合作中,其中一项涉及核能。

11月7—9日,第六届中国(芜湖)科普产品博览交易会在安徽省芜湖市国际会展中心举行,来自中国科学院、国防科工局、中国科技大学、上海科技馆等众多知名机构携最新科技成果和科普产品参展。应芜湖市科协邀请,中广核芜湖核电公司在科博会开展期间专门设置核电科普展厅,向前来参观的公众科普核电知识。

  **监管制度确保安全

“利用核能有助于中国改善气候环境。”国家发改委系统一位不愿意透露姓名的官员在12日当天向《第一财经日报》记者表示,“核电站的确是个好东西,但发展核电一定要注意安全问题。”

展览围绕核电科普知识、辐射防护知识、核电站发电原理及运行管理、中广核的核电发展历程等核科学技术主题,通过5件实物和模型、12幅展板、科普读物和科普视频,展示核电技术的发展和应用,使公众在了解核知识的同时,感受科学精神。

**  目前,我国在建核电机组数量世界第一,根据国务院2012年批准的《核电中长期发展规划》,到2020年,我国核电装机容量将达到8800万千瓦,仅次于美国,位列世界第二。我国在用和废弃放射源总数量超过20万枚,并且仍以每年15%左右的速度继续增加,此外还有射线装置12万多台,我国已成为名符其实的核电大国。

合力应对气候变化

核电科普展厅吸引了大批公众驻足观看,许多人围在反应堆模型四周仔细观摩,不时向工作人员提出疑问。经过工作人员的耐心讲解,大多数现场观众表示对核电已经有了基本认知。为使科普宣传更持久、更深入,展览期间还专门向公众发放了几千册清洁能源科普读物。

  在大气污染频发的当下,大力发展核电是明智选择。中国工程院院士潘自强认为,我国大气污染严重,化石燃料特别是煤炭又是能源污染的主要来源。潘自强表示,“核电厂本身不排放SO2、PM等大气污染物,核电链是对环境影响极小的清洁能源。”
数据显示,2013年我国核电发电小时数7893小时,远高于火电5012小时、水电3318小时、风能2080小时和太阳能1650小时;经济性好,发电成本仅高于大型水电,与煤电成本相当,远小于天然气、风电和光伏发电。

国家主席习近平当天在人民大会堂同美国总统奥巴马举行会谈时强调,“去年6月,我和奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤,一致同意共同努力构建中美新型大国关系。两国合力应对气候变化、抗击埃博拉疫情、反对恐怖主义,推动伊朗核、朝核、叙利亚等问题朝着对话解决方向发展。”

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  但是,核电安全问题始终未离开人们的视线。2011年,日本福岛核电站核泄漏事故发生后,内地核电项目暂停核准,主要是因为引发了公众对核安全的担忧。而如今,传统能源结构所引发的雾霾日益严重,传统能源目前所面临的环保压力越来越大,重启核电被提上日程。

当天,中美双方共同发表了《中美气候变化联合声明》(下称《声明》),宣布将共同推动国际气候变化谈判于2015年巴黎会议如期达成协议,加强清洁能源、环保领域合作。

 

  对此,郭承站表示,我国民用核能开发利用30年来,从未发生过2级及以上的运行事件,其中关键在于逐步完善并严格执行了一套核安全监管制度。

美国提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%~28%,一改之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。中国也提出,2030年中国碳排放有望达到峰值,并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

  郭承站表示,国家核安全局是我国核安全的监管部门,2011年福岛核事故后,国家对核安全监管机构进行了改革,设立核安全与环境专家委员会作为国家核安全局的决策咨询机构,国家核安全局指导31个省级辐射环境监管机构开展放射源安全监管和辐射环境监测等工作。

“中国政府提出2030年总量达到峰值,绝对是世界级的重大消息。”同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建在微博上评价说,“对国际而言,2015年后可持续发展与气候变化有实质性进展;对国内言,二氧化碳倒逼转型成为刚性。”

  同时,国家核安全局对核电站实施全过程、全方位、分阶段的监管,分别对选址、设计、建造、运行、退役等不同阶段进行审评;国家核安全局六个地区监督站对核电站的建造质量、设备制造质量、人员资质、运行安全和环境影响等进行监督。

与此同时,经济证据日益表明,在采取应对气候变化的智慧行动中可以推动创新、提高经济增长并带来诸如可持续发展、增强能源安全、改善公共健康和提高生活质量等广泛效益。

  据悉,国家核安全局拟于近期发布核安全文化政策声明,阐明对核安全文化的基本立场,阐述良好核安全文化的8项特性。

技术创新对于降低当前减排技术成本至关重要,这将带动新的零碳和低碳技术发明和推广,并增强各国减排的能力。中国和美国是世界上两个最大的清洁能源投资国,并已建立了成熟的能源技术合作计划。

  “核电链是安全的工业。”潘自强说。在综合研究了国内外的一些核事故后,他强调,核电链发生事故的几率是很小的,即使发生了日本福岛第一核电站和切尔诺贝利这样的灾难性核事故,从整体上看,也没有改变“核电是清洁、安全的能源”的结论。

双方还开展了其他工作。比如,建立了中美气候变化工作组;同意就全球削减氢氟碳化物这种强效温室气体携手合作;成立了中美清洁能源研究中心,促进双方在碳捕集和封存技术、建筑能效和清洁汽车方面的合作;同意在二十国集团下就低效化石能源补贴进行联合同行审议。

  国家核安全局核与辐射安全监管一司副司长赵永康介绍说,通过近3年来的工作,国家核电安全的综合能力得到了全面提高,不管是在运的20台机组,还是在建的28台机组,安全性均有大幅提升。

另外,双方计划继续加强政策对话和务实合作,包括在先进煤炭技术、核能、页岩气和可再生能源方面的合作,这将有助于两国优化能源结构并减少包括产生自煤炭的排放。

  赵永康强调,所有核电厂外围辐射环境适时吸收的剂量率均在当地天然本地水平涨落范围内。尤其是核电厂外围气溶胶、沉降物、地表水、地下水和土壤等各种环境介质中放射性核素活度浓度与历年相比均未见明显变化,均在当地的天然本底水平涨落范围内,对公众造成的辐射剂量远低于国家规定的剂量限值。

核能合作

  **加大技术研发力度

推动核能的发展正是奥巴马用来减少二氧化碳排放减排计划的方法之一。美国能源部官网在今年8月20日发布消息称,基于奥巴马的“气候行动计划”和政府努力扩大清洁能源的创新,美国能源部宣布在核能研究和基础设施改进方面投入6700万美元。

**  “内陆核电肯定是要发展的,但时间不好确定。这取决于国家层面总的安排,沿海也有很多核电项目等着建设。”中国工程院院士、中国核工业集团公司科技委副主任叶奇蓁认为,从科学和经济发展的角度讲,发展内陆核电完全没有问题,业内担心的水污染其实是个伪命题。国外一半的核电都在内陆,我国在这方面的技术也不存在障碍。

美国在利用核能方面也曾受到核事故的打击。1979年3月的三里岛核电站事故导致美国此后不再上马新的核电项目。但多年以后,2013年3月,美国开工建设了四台核电机组。

  根据公开数据,目前全球在运行的442台核电机组中,内陆核电机组总共有220台,几乎占到了一半比重。如法国内陆核电站占比就达到了70%。

对此,在今年5月于中国北京召开的一次核能论坛上,清华大学低碳经济研究院院长何建坤在谈及核能时说,2011年日本福岛核电事故后,一些国家采取放弃核政策,但美国等具有核能技术优势的国家仍坚持核能的发展。

  近年来,我国不仅在核安全方面有整套核监管制度,核技术方面也有大幅度提升。10月底,国际原子能机构第三届技术与科学支持机构国际会议在北京闭幕。环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰在会上说,核事业面临新一轮快速发展,公众对安全诉求日益强烈。各国技术支持机构应完善校核计算和试验验证能力,打造核安全评价和审查中心;加大核安全技术研发力度,构筑核安全技术研发和应用中心等。

作为世界核电强国,美国有意继续强化其在全球核能技术的领先地位。《第一财经日报》记者了解到,近年来,美国已经在中国布局了核电市场。比如,美国西屋电气公司在8月1日发布消息称,在西屋效力长达11年的史立德即日起担任西屋中国区总经理,全面负责西屋在中国市场的战略规划和业务拓展,整合各产品线的需求以实现中国市场的业务增长。

  环保部部长周生贤在日前召开的中国核与辐射安全监管30年座谈会上表示,30年来,我国构建了行政机关、地区监督站、技术支持单位三位一体、完整的核与辐射安全监管组织体系,汇集了一批具有较高安全素养和技术能力的人才;引进和配备了一批软件和硬件设施,核与辐射安全监管校核计算和独立验证能力、核安全监督检查能力、辐射环境监测能力、事故应急能力、核安全技术研发能力等取得进步。

另外,国家能源局局长吴新雄在今年7月造访美国能源部期间,双方就中美两国包括核电项目在内的多方面能源项目做了意见交换。国家能源局一位知情人士此前曾向本报记者表示,中美在核能领域的合作会越来越紧密,越来越多。

  “相关部门正在做核电重启计划,初步拟定了开工项目的名单,目前正在广泛征求意见,还没有最终确定,我们的工作就是对可能在近期批准的项目提前做技术准备。”国家核安全局核电安全监管司副司长汤搏透露说,目前国家核安全局抓紧在做辽宁大连红沿河5、6号机组工程、山东荣成石岛湾CAP1400示范项目以及福建福清核电站5号、6号机组工程的技术准备和前期工作,“一旦国务院核准,我们就可以尽快颁发建造的安全许可证。”

按照中国核电的规划,在2015年前,在运核电装机达到4000万千瓦,在建1800万千瓦。而到2020年,中国在运核电装机达到5800万千瓦,在建3000万千瓦。“发展核电是我国的必然选择。”中国某核电集团的一位内部人士对本报记者说。

  **《核安全法》有望后年出台

习近平在今年6月份的中央财经领导小组第六次会议上要求,在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。同样,国务院总理李克强在8月份主持召开的国务院常务会议确定,今明两年抓紧推进数项工程,开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。

**  “作为顶层大法的《核安全法》对核安全监管意义重大。国家对核安全立法进程非常重视,近期接连有重要批示。”郭承站说。据了解,目前我国完全参考国际最新安全标准,形成了一套完善的法规标准体系,但却并未在立法层面进行统一,这不利于我国核电发展战略实施。

“明年将是我们公司最忙碌的一年。”上海电气(601727,股吧)(601727.SH)一位内部人士对本报记者说,“我们现在的活很多。”他说,明年该公司将交付一批核电设备。

  郭承战透露,《核安全法》已列入十二届人大常委会立法规划,由人大牵头,起草工作正在积极推进,目前已经形成初稿,正在征求相关部门的意见,以进一步修改。“预计列入明年人大的立法申报计划,有望2016年出台。”

关于核电的安全问题,11月4日,在环境保护部(国家核安全局)举办的核电话题专家解读会上,核安全局有关负责人称,目前,中国各类核设施整体安全水平处于良好状态,未发生影响环境或者公众健康的核事故和辐射事故。

  目前,我国现行的核与辐射安全法规共127项,覆盖了核与辐射安全相关的所有领域。郭承战表示,下一步,有关部门在抓紧制定《核安全法》的同时,将完善以《原子能法》《核安全法》和《放射性污染防治法》为统领的核领域法律顶层设计。

 

  赵永康介绍说,《核安全法》涉及范围很广,主要包括安全目标、原则、部门分工、监管制度、公众参与和信息公开等内容,“目前来看,总体上没有太大争议,讨论焦点主要集中在核责任险、公众宣传沟通等以前法律法规未涉及的新领域,大家都在探讨怎么写进去,写到什么程度,已经开会讨论过多次。”

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