都没有强迫外国企业把技术转让给中国企业,  2018年兵团开展棉花目标价格改革工作

国务院新闻办公室近日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。  国务院新闻办25日召开的新闻发布会上,来自商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局以及国务院新闻办的相关负责人,对中美经贸摩擦相关热点问题作出回应。  中美经贸往来美国吃亏了吗?  美国国内一些人声称,中国进行不公平竞争,导致美对华货物贸易出现巨额逆差,让美国吃了亏。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应回应说,这一说法与事实不符、站不住脚,完全是一种误导。  贸易差额只是交易量之差,而不是盈亏多少。美国是否吃亏,企业和消费者最有发言权。  傅自应认为,从生产看,中美两国处在全球产业链、价值链的不同位置。中国企业更多是赚取加工费,而美国企业从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大。  从消费看,质优价优的中国商品走进美国千家万户,丰富了美国消费市场,增加了美国消费者福祉。  白皮书数据显示,2015年美资企业在华销售额高达4814亿美元,远高于中资企业在美256亿美元的销售额。  “总体看,美方在双边贸易中获利更大。美企业在中美经贸合作中获得的利润远超中国企业。”傅自应说,贸易顺差反映在中国,但“利益顺差”在美国。  贸易竞争力根本上是产业竞争力。美国在汽车、飞机、农产品、服务业等优势产业对华保持大顺差。据介绍,2017年中国自美进口汽车131亿美元,对美出口汽车14亿美元,美对华农产品贸易顺差达164亿美元,美对华服务贸易顺差超过540亿美元。  此外,中美贸易不平衡还与美对华出口管制有关。美有关机构分析,如果放宽民用高技术产品对华出口限制,美对华贸易逆差可减少35%左右。  “中方愿努力推动双边贸易向更加平衡的方向发展,希望美方也能展现积极姿态。”傅自应说。  中美何时重启高级别经贸磋商?  商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,中方通过磋商、谈判解决经贸分歧的大门是敞开的,但只有平等相待、信守承诺才能让中美经贸磋商找到出路。  王受文说,何时能重启中美高级别经贸磋商完全取决于美方意愿。但要想让谈判磋商有效果,首先必须要平等对待、相互尊重。  他强调,谈判磋商一定要有诚意,遵守诺言。中美高级别经贸磋商已进行了四轮,取得了不少共识,双方甚至发布了联合声明,但美方出尔反尔,抛弃共识,采取贸易限制措施,使得谈判没法进行下去。  王受文说,不符合双方利益,停止才是出路。对于具有庞大体量的中美贸易来说,双方出现分歧是很正常的,只要本着平等、有诚意、守诺言的精神,相信是能够通过磋商找到出路的。  中国经济能否扛得住经贸摩擦冲击?  “尽管影响不可避免,但风险总体可控,中国经济完全有能力通过扩大内需、促进高质量发展来对冲影响。”国家发改委副主任连维良说。  中国经济整体有韧性——  2017年中国经济总量达12.7万亿美元,对外出口2.26万亿美元,2000亿美元在出口总量中占8.8%。如果考虑加工贸易,对增加值的影响还会小一些。  “中国经济一个重要特点是产业门类齐全、构成多元,不同部分可以相互补充和替代。中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,承受冲击的韧性更足、能力更强。”连维良说。  中国经济内需有潜力——  我国有近14亿人口,年人均国民收入近9000美元,消费升级趋势明显,国内市场潜力十分巨大。区域发展还有很多短板,投资潜力巨大。  数据显示,第一轮500亿美元加征关税措施已于7月6日和8月23日生效。但8月份我国工业增加值增速同比和环比分别加快0.1个百分点,社会消费品零售总额增速环比加快0.2个百分点。1至8月制造业投资同比加快3个百分点,比1至7月份累计加快了0.2个百分点;1至8月全社会用电量增长9%,是2011年以来同期最高水平。  市场主体竞争力不断提升——  尽管进出口企业遇到很多困难,但正是在应对外需下降的挑战中,不断增强适应市场、开拓市场的能力和科技创新的能力。  连维良说,应对中美经贸摩擦带来的经济下行压力,中国将着力促进消费优化升级、释放潜力,着力补齐基础设施短板、民生和公共服务短板、农业和生态环保短板,特别是发挥好民间投资重要作用,促进民间投资信心改善。  中国将进一步减轻企业税费负担,实施更大规模的减税、更加明显的降费,以更大力度推进“放管服”改革,更加明显地促进优化营商环境,以更大力度扩大对外开放,这些政策措施对内外资企业一视同仁。  “中国还将更好坚持社会主义基本经济制度,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,稳定社会预期,增强发展信心。”连维良强调。  中国将以更大力度支持企业开拓国际市场,同时着力引导企业提升适应市场变化的能力,实现高质量发展。  傅自应说,中国政府正研究采取一系列符合WTO规则的政策措施稳定外贸发展,帮助企业渡过难关,包括对一些出口商品按照国际惯例实行增值税全额退还,按照国际通行规则使出口企业使用更多出口信用保险工具等。  如何看美指责我强制技术转让?  在中美经贸摩擦中,美方多次指责中国政府强制技术转让。王受文说,在中国所有法律法规、政策文件中,都没有强迫外国企业把技术转让给中国企业;外国企业到中国来投资,在绝大多数领域都可以建立独资企业,不存在技术转让的问题;如果建立合资企业,外资企业和中方合作伙伴是平等的市场主体,合资谈判是企业自由选择、平等磋商的契约谈判,政府在其中没有发挥作用。  对于美方指责中国知识产权保护不力的言论,国家知识产权局副局长贺化说,这种指责罔顾长期以来中国知识产权保护制度建设取得进步、中国创新能力快速提升以及中国已经成为知识产权大国这样的客观事实,“毫无依据,站不住脚”。  贺化说,过去五年,国外来华申请发明专利和商标数量分别达到了65万件和84万件,年均分别增长3.1%和10.3%。在全国知识产权保护社会满意度调查中,去年的总体满意度是76.69分,在华外商独资企业是76.94分,合资企业是80.16分。去年中国企业对外付出的知识产权使用费达到286亿美元,其中对美国知识产权使用费的逆差最大,达50.7亿美元。  针对中国补贴政策是否符合WTO相关规定的质疑,财政部副部长邹加怡说,作为WTO成员国,中国补贴政策严格遵守WTO规则,并没有造成市场扭曲和不公平竞争。  她说,自从中国加入世贸组织以来,一直积极推进国内政策的合规性改革,切实履行世贸组织补贴与反补贴措施协议,将来还要进一步改革和完善。  贸易摩擦升级会加速外资企业外迁吗?  工信部副部长罗文指出,美国对我国商品加征关税,割裂了各国产业之间的联系,使全球产业链面临碎片化的风险;破坏了国际经贸规则,使全球产业链陷入失序化状态;降低了国际经济运行效率,使全球产业链加剧了低效化风险。  “美国挑起和升级贸易摩擦,的确对部分企业带来困扰和冲击,有一些外资企业出于分散风险、降低成本等考虑选择外迁,对这一问题应理性看待。”罗文强调,一方面不回避问题,积极采取措施,帮助企业排忧解难,继续深化“放管服”改革,切实为企业减税、降负,着力持续优化营商环境;另一方面,也不夸大问题,我们要对中国市场的潜力和产业配套优势充满信心。  “我们要继续按照自己的步伐和节奏进一步扩大开放,坚持市场化改革方向,落实中国政府宣布的各项对外开放措施。我们相信,会有更多企业来中国投资兴业,已落户的外资企业,绝大多数会继续留在中国深耕发展。”罗文说。  白皮书阐明了中国八大立场:中国坚定维护国家尊严和核心利益,坚定推进中美经贸关系健康发展,坚定维护并推动改革完善多边贸易体制,坚定保护产权和知识产权,坚定保护外商在华合法权益,坚定深化改革扩大开放,坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作,坚定推动构建人类命运共同体。  国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民说,面对复杂多变的国际形势,中国将始终与世界同行,顺大势、担正义、行正道,坚定不移维护多边贸易体制,坚定不移推动全球治理体系变革,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,坚定不移推动构建人类命运共同体。

9月10日,武汉市、福建省、广东省均发布了关于企业降成本的文件。文件大多提到降低企业税费负担、降低物流成本等方面措施。其中降低企业税费负担,均有多条政策提及,也是企业最关心的部分。  21世纪经济报道记者采访了北京、福建和武汉的数十家企业,企业方面认为,政府最新出台的政策一定程度上给企业带来了利好,特别是科技公司,比如研发经费等方面,都增加了支持。企业方面希望在降低融资成本、税费负担方面的政策,能进一步具体化和更具有操作性,特别是对于小微企业来说,包括一些劳动密集型的制造业企业。另外还有官员建议,政策还需要有一定的连贯性和稳定性。  剑指企业高额税费  武汉市最新发布的《关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》,就进一步降低企业税费负担提出了9个方面的政策。武汉市的目标是力争全年降低企业成本260.32亿元。  广东版的政策,涵盖10方面61项具体政策,涉及税收、用地、社保、融资等多个方面,官方预计,实施后2018-2020年可累计为企业直接降成本超2000亿元。  福建方面的政策,也是重点提及降低企业税费负担,包括全面落实增值税税率下调政策,提高小规模纳税人标准,退还部分行业增值税留抵税额,新能源汽车免征车辆购置税等。  21世纪经济报道记者采访多位制造业、科技企业人士,其中呼声最大的也都是希望在税收方面有实实在在的减税措施。  对于政府层面出台的政策各方反馈不一。武汉雕龙数据公司负责人罗斌告诉21世纪经济报道记者,以武汉市的政策为例,其中提到的增值税改革措施,从2018年5月1日起,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,还有落实高新技术企业研发费用加计扣除减免企业所得税政策,对他们企业来说都是利好政策。  武汉某科技公司财务负责人谈到涉及减税具体政策时建议,对于地方重点支持的科技企业来说,现行政策比较完善,但是有关于企业如何合理合规地更好地享受这些政策还待观察,另外希望减少企业办理各事项的手续,对于有关税收政策,现在是先缴纳后办理退税,但是退税流程时间较长,希望能加快审批时间。  上述公司财务负责人还表示,对于申报政府补贴问题,有些项目提交资料过于繁杂,需要提供审计报告,但是有些补贴申报金额可能还未达到审计费用,希望能有更灵活的政策。  小微企业最希望的政策礼包  21世纪经济报道记者采访了数十家企业,其中多家是创业公司。多家企业希望给企业减负的政策要进一步具体化,特别是对于小微企业、劳动密集型的小微企业等。  服务多家企业的北京盈科(武汉)律师事务所高级合伙人吴良涛告诉21世纪经济报道记者,目前一些制造业企业和涉及民生的小微企业,都是非常低的利润率,从政策角度来说,上述政策对发展势头良好的科技企业来说,有明显的减负利好,但是目前很多小微企业包括一些传统制造业企业,正是转型艰难之际。  福建福州文化传媒行业的创业者林德志表示,福建版的政策,对于他们这种小微企业来说影响不大,因为他们本身缴的税不算多,倒是社保缴费是公司的一笔不小的压力,希望有过渡空间。部分北京科技企业也均提到了社保缴费的问题,以及希望公司能有一些北京户口指标。  武汉版的政策提到,增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度。另外,还提及积极运作市小微企业融资应急资金,帮助小微企业、中型制造业企业及时获得银行续贷支持。  在武汉从事物联网、智能安防方向创业的刘海告诉21世纪经济报道记者,目前生产成本持续攀高。原材料价格波动较大,用工成本上涨,社保、医保等费用相应增加,经营场地房租增长较快,利润空间受“多重挤压”。政府近期也出台了一些政策,如减轻企业专利缴费负担,停征专利登记费;降低增值税率;继续执行“五险一金”优惠政策、扩大残疾人就业保障金免征范围、落实参保职工享受技能提升补贴政策等,这些政策确实也降低了企业部分负担。  “我们还希望政府能对原材料价格上涨幅度大的品类、经营场地房租方面出台好的政策给予适当补贴。”刘海说,在融资方面,希望能出台好的政策,缩短办理时间,简化审批手续,对融资费用给予适当补贴,解决企业资金短缺的问题。  一位曾在中部省份多个县城当过县委书记的官员告诉21世纪经济报道记者,“对小微企业的金融支持需要更有力更具体,对于市县支行要更具有操作性。另外,除了金融、税费政策,政策执行不能一刀切,要有历史视野,给企业一定时间来消化,让那些原来合法,现在不符合要求,但有市场前景的企业边生产边改进,增强市场稳定预期。”

棉花在兵团经济中占有举足轻重的地位,棉花目标价格改革工作事关兵团经济发展,事关职工群众切身利益,事关团场综合配套改革成果巩固。当前兵团深化改革已进入深水区,但“入之愈深,其进愈难”,为适应深化改革需要,兵团各级相关部门自觉运用改革思维谋划和着力推进棉花目标价格改革工作,制定出台了《2018年兵团棉花目标价格改革工作实施方案》。方案围绕团场综合配套改革等兵团深化改革实际,注重从体制机制创新上推动棉花目标价格改革工作,着力解决制约兵团棉花产业发展的体制机制问题,充分展示了兵团改革政策的含金量。  与往年相比,今年兵团棉花目标价格改革工作主要特点是:“全兵团范围内自由交售”和“价补分离”。“全兵团范围内自由交售”即种植者将籽棉交售至兵团范围内任何一家经公示的加工企业,均可领取补贴。销售价格在籽棉交售时一次性结算,完全由市场决定,不再包含国家目标价格补贴;棉花目标价格补贴由财政部门统一发放,补贴标准由兵团根据国家核定的棉花产量及中央财政补贴资金等统一确定。  2018年兵团开展棉花目标价格改革工作,是在保障农民利益的前提下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,价格形成完全由市场决定,以促进产业上下游协调发展。一是政府不干预市场价格,企业按市场价格收购,有利于激发市场活力,提高国内农产品市场竞争力。二是将政府对生产者的补贴方式由包含在价格中的“暗补”变为直接支付的“明补”,让种植者明明白白得到补贴,有利于减少中间环节,提高补贴效率。三是充分发挥市场调节生产结构的作用,有利于使效率高,竞争力强的生产者脱颖而出,提高农业生产组织化、规模化程度,激励农业技术进步,控制生产成本。

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