内地纺织服装企业在疆投资项目已达118个,印染行业排放的污水中苯胺污染物排放不得超过检出限值

今年,是新环保法实施之年,也是《纺织染整工业水污染物排放标准》  (GB4287-2012)苯胺类污染物实施新标准之年。从2015年1月1日起,印染行业排放的污水中苯胺污染物排放不得超过检出限值,即小于0.03mg/L.2015年3月27日,环境保护部又发布了《关于国家污染物排放标准〈纺织染整工业水污染物排放标准〉(GB4287-2012)修改单的公告》(公告2015年第19号)。公告明确规定,印染企业污水进入城镇污水处理厂或经由城镇污水管线排放,应达到直接排放限值。今年上半年,环境保护部华东环保督查中心对浙江、江苏、福建、山东等印染大省的50多家印染企业调查发现,目前绝大部分印染企业污水采用传统工艺方法处理后,排放的污水中苯胺类含量在0.3mg/L到0.5mg/L,并没有达到新标准的排放要求。  为何执行苯胺类排放限值新标准这么难?笔者认为,主要有以下几方面原因。一是目前我国印染行业采用的染料70%为联苯胺型偶氮染料,这是印染污水中苯胺类污染物的主要来源。二是目前我国代用染料在使用性能和廉价性方面仍无法与联苯胺型偶氮染料相媲美,因而绝大部分印染企业仍选择使用联苯胺型偶氮染料,而不用代用染料,导致废水中苯胺类居高不下。三是源头生产厂家因联苯胺型偶氮染料有市场,继续大量生产,不愿意生产和开发代用染料。四是苯胺类物质在水中的稳定性高、难降解,能长期残留,并对生物有毒性,因此传统处理方法难以奏效,尚无能达到新标准要求的治理技术。五是地方环保部门在以往的日常监管中,既不对印染污水中排放的苯胺类污染物进行监测,也不对苯胺类超标排放企业实施处罚,从客观上导致了代用染料研发、生产和推广使用难、苯胺类废水治理技术进展缓慢的局面。  针对这种情况,环境保护部于6月17日发布了《关于调整纺织染整工业水污染物排放标准〉(GB4287-2012)部分指标执行要求的公告》(公告2015年第41号)。公告明确指出,暂缓执行新标准中关于苯胺类污染物排放标准及环境保护部2015年第19号公告中印染企业废水进入城镇污水处理厂的排放标准。这就意味着旧标准(GB4287-92)已被新标准所替代,而新标准又被暂缓执行,事实上形成了目前我国印染行业无苯胺类污染物排放限值的真空局面。  苯胺本身是一种高毒性物质,具有致癌、致畸、致突变的效应,属于苯的氨基化合物,长期与这类物质接触会引起中毒。苯胺类被列入“我国十四类环境优先污染物黑名单”中。据统计,2012年我国排放印染废水43亿吨,华东地区印染布产量就占我国总产量的85%左右。如按目前华东地区印染行业的苯胺类污染物排放水平测算,全国仅印染行业(不包括染料化工制造行业)每年向水环境排放的苯胺类污染物就高达2200多吨。其中有1800多吨排入浙江、江苏、山东和福建等主要印染大省的水环境,如再不加以控制,将会给这些地方的水环境带来巨大的压力。  苯胺类污染控制刻不容缓,不能让该类污染物的排放处于没限值的真空状态。建议相关部门尽快采取切实有效措施,从源头上遏制苯胺类污染物的排放。要尽快确定苯胺类污染物排放标准。现暂缓执行的新标准可用5年时间分3个阶段实施。第一阶段可以根据目前印染企业的实际排放状况,执行0.3mg/L的排放限值,比原有标准(GB4287-92)提高3倍之多。第二阶段可考虑与现行地面饮用水水源地水质标准相衍接,执行0.1mg/L限值。第三阶段实施现行新标准,按0.03mg/L限值执行。要进一步加强环境监管力度。把苯胺类作为印染污水主要污染物监测因子,坚决制止违法生产、超标排污行为。  要禁止新建和已建成的印染企业,利用《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中苯胺类污染物排放标准0.5mg/L的较为宽松的有利条件,把印染污水新纳管进入城镇生活污水处理厂。对已经纳管的,目前厂界排放按0.3mg/L的限值执行。  要尽快修订《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中苯胺类污染物排放标准。禁止染料化工制造企业、农药生产企业等含高浓度苯胺类污水纳管进入城镇污水处理厂,防止稀释达标排放。  要加大对替代染料研发、推广使用和生产等方面的支持力度,逐步取代联苯胺型偶氮染料,从源头上控制苯胺类污染物的排放,有关部门要在政策及经费方面适当倾斜。同时,要组织有关科研单位及行业部门对印染行业苯胺类污水处理技术进行攻关,以彻底解决行业目前所面临的困境。

一、推进示范体系建设  1.推进电子商务“示范城区—示范基地(园区)—示范企业(平台)”多层次示范体系建设。鼓励建设电商园区,对电商园进行全场包租、携商入驻、经营园区并提供配套服务的第三方电子商务企业,其运营面积1万平方米以上并正常运营满一年的,按运营面积给予每月10元/平方米的补助,其余入驻企业不得向政府重复申领本项补贴;对运营面积在1-5万平方米的电子商务园区,对上年度末电子商务企业入驻率(指企业入驻时间1年及以上,按面积计算,下同)达50%的,年营业收入或网络销售额1亿元及以上的,一次性给予20万元资金补助;园区营业面积超过5万平方米,上年度末电子商务企业入驻率达60%的,年营业收入或网络销售额2亿元及以上的,一次性给予50万元资金补助。  2.鼓励行业协会、龙头企业组织本地企业抱团自建电商园区。对获得国家级、省级示范基地(园区)称号的,一次性分别给予50万元、30万元的奖励。对获得国家级、省级“示范企业(平台)”称号的,分别一次性给予50万元和20万元的奖励。对实体企业抱团(10家以上)在我区注册成立独立法人资格的电子商务企业,并在龙文辖区范围内营运面积达1000平方米以上的,一次性给予10万元的奖励。  二、加快引进行业龙头  1.对新进入我区投资的世界前100强和国内前50强电子商务企业,以及新入驻的电子商务总部企业或区域性、功能性总部,实际到位注册资本金在1000万元以上和3000万元以上的,按5%和6%分别给予落户奖励,每户企业累计奖励最高不超过500万元。  2.鼓励和支持国内外知名电商企业在我区投建电子商务产业项目,对投资额达1亿元以上的项目,实行“一事一议”政策,在项目建成投用(运营)满一年,给予一次性的资金补助。  三、培育壮大发展规模  1.支持企业建设电商平台。支持行业协会、龙头企业组织本地企业抱团自建电商平台或对接国内外知名电子商务平台,按照实际支出费用的50%予以一次性补贴,最高不超过50万元。支持用电子商务改造提升传统专业市场,对通过第三方支付工具实现年销售额突破2亿元的前三名垂直类第三方电子商务平台,每家给予100万元一次性补助。  2.鼓励企业扩大电商交易。对纳入正统网统计的电商企业,给予一次性奖励1万元;对年度第一次将网络零售额500万元及以上并纳入限额以上贸易业统计的企业法人,给予一次性奖励4万元。对在我区注册且年在线销售漳州产品2000万元及以上的企业,按当年网络实际销售漳州产品金额的1%给予一次性奖励,最高不超过50万元。  3.扶持壮大电子商务专业服务。对上年度为20家及以上本地企业提供电子商务专业服务的企业,实现每家年网络销售额500万元及以上,或单家本地企业实现年网络销售额5000万元及以上的,并纳入限额以上贸易业统计的电子商务综合服务企业,一次性给予奖励30万元。  4.支持企业利用展会拓展市场。鼓励电商企业参加国内外知名电商展、网货展示展会,按每场展会1万元的补助奖励给参展企业。鼓励电商企业在我区创办各类电商峰会和论坛,对参与活动企业数达200家以上的电商峰会和论坛活动,经我区电商领导小组认定后,给予活动组织或创办方一次性5万元的补助。  四、积极发展新兴模式  1.鼓励扶持跨境电商发展。对首次入驻国内外知名网站资源开展跨境电商出口营销推广服务的企业,一次性给予1万元的服务费补助。鼓励跨境电子商务企业设立境外仓储,自建或租赁(租赁期一年及一年以上),仓储面积达5000平方米以上,给予一次性20万元奖励;在台湾地区或“海丝”沿线重点国家设仓的,追加50%补助。  2.鼓励扶持农村电商发展。鼓励搭建农业电商平台,帮助农产品营销。在线销售农产品1000万元以上的农业企业,或500万元以上的专业合作社和家庭农场,一次性给予1%奖励;建立专为农产品代运营的电商综合服务企业,年销售额3000万元以上的,一次性给予30万元奖励。支持电商专业团队为区内农村地区提供电商运营、培训和技术服务,对区内创建“淘宝村”等国内知名农村电商品牌获得申办成功的,给予专业团队一次性5万元奖励,给予创办村(行政村)和所在镇或开发区一次性各10万元补助。  3.鼓励扶持O2O新模式发展。推动社区商业电商化发展,探索“电商+店商+点商”的新型社区服务O2O新模式。鼓励和支持线上平台自建线下社区体验中心(集商品、服务展示和用户互动于一体),并提供便民服务的社区商业模式,实现线上销售与线下体验的融合发展。对每间社区体验店给予一次性1万元的资金补助,每个平台补助不超过10万元。  五、支持发展互联网金融  1.对新获得第三方互联网支付牌照和获准开展跨境电商外汇支付业务试点的企业,给予最高不超过30万元奖励。  2.支持我区第三方支付平台建设,对获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》且许可业务范围包括互联网支付的第三方支付机构,给予100万元的一次性奖励。对新获得国内综合排名前五位的互联网第三方支付产品市级(以上)代理经营权的企业,运营代理满一年,给予一次性奖励10万元。  六、协同发展电商物流  1.鼓励物流快递企业建设自助投递终端,对设立自助投递终端20个及以上的、每个自助投递终端不少于50个智能投递柜的,给予每个1万元的一次性补助,单家企业每年补助上限20万元,最多补助3年(以后年度按新增个数补助)。  2.对专门为“农副产品进城”服务的物流快递企业,设立自助投递终端50个村以上的,每年给予10万元补助,100个村以上的,每年给予20万元补助,连续补助3年。  3.建立城市公益性信息服务平台,实现电商、快递、物流与用户的信息资源共享,公益性信息服务平台补助不超过10万元。  七、加强人才培养和引进  1.加快引进电商急需人才。加快引进电子商务和物流快递行业急需的高层次人才,对符合条件的可享受《漳州市引进高层次人才实施办法》(漳委人才〔2014〕7号)的相应待遇。  2.加强职业技能培训。支持高校、职业培训机构开展电子商务专业人才培训。对评为市级电商人才培训基地、且一年举办不少于3场电商培训的(每场人数300人以上、累计参训单位200家以上),当年度给予一次性5万元的补助。对评为市级物流快递人才培训基地、且一年举办不少于3场物流快递培训的(每场人数100人以上、累计参训单位50家以上),当年度给予一次性1万元的补助。  八、营造宽松发展环境  加大财政支持力度;加大项目用地支持力度;加大信用体系建设支持力度。

8月上旬,由自治区质量技术监督局、东华大学联合主办的2015新疆纺织服装技术论坛在乌鲁木齐举行,来自疆内外各地的专家及百余家纺织服装企业代表汇聚一堂,为新疆纺织服装产业的技术发展和管理创新“支招”。此次论坛主题为“纺织援疆、科技兴疆”,主要围绕技术与管理创新、智能制造、纺纱新技术、纺织新材料、纺织服装加工技术、最新检验检测技术和产业管理等新理念进行深入探讨。长期处于技术洼地的新疆纺织服装行业如何在挑战中健康发展,如何突破技术和管理上的瓶颈,如何在转型升级中定位自身的价值,是此次新疆纺织服装技术论坛召开的立足点和出发点。据了解,2014年第二次中央新疆工作座谈会确定在新疆实施发展纺织服装产业带动就业战略部署,并给予了一系列特殊的产业政策,自治区也出台了低电价、运费补贴等10项优惠政策,提高了投资吸引力,国内纺织服装企业来疆投资热情进一步高涨。截至今年6月底,内地纺织服装企业在疆投资项目已达118个,其中纺织类项目58个,总投资267.5亿元,服装家纺类项目60个,总投资29.29亿元。据自治区人民政府副秘书长、新疆发展纺织服装产业促进就业工作领导小组办公室主任梁勇介绍,此次论坛的举办,对解决新疆纺织服装企业面临的技术瓶颈,搭建产学研与企业的技术桥梁,助推新疆纺织服装产业发展等具有重要意义。

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